Blog de Laurent Combaud

Les 10 Commandements du «Manager Zen»

Je Je suis définitivement parti. De mon travail évidemment. Lors de la cérémonie de départ (c'est un bien grand mot) deux collègues (Isabelle et Chrystel ) m'ont offert ce petit texte annexé à un petit panier rempli de diverses choses. Son contenu est facilement identifiable à la lecture du texte. Qu'elles en soient remerciées chaleureusement toutes les deux et à travers elles tous les collègues de la ville d'Igny dans l'Essonne.

1.      Dans le cadre d'un stress intense, qui n'atteint jamais le Manager Zen, mais plutôt ces collaborateurs, il est indispensable d'avoir toujours à disposition de la Mélisse (Melissa offidnalis), qui peut également soulager les crises nerveuses, convulsions, voire épilepsie ...

2.      Pour remédier au «coup de pouce» rarement constaté chez le Manager Zen, le tonique essentiel sera le « Gingembre confit» (Zingiber officinalis confit 1). Attention toutefois à ne pas en abuser, sinon passer au point suivant.

3.      L'huile essentielle de Mandarine, par son action relaxante et calmante sera la complice idéal du Manager Zen, qui faute de dormir, arrive à 7h30 au bureau le lundi matin! ou passe son temps à remanier l'organigramme de la Mairie.

4.      Afin de montrer l'exemple dans le domaine du développement durable, il devra faire équiper son bureau, pour les soirs d'heures supplémentaires, d'ampoules économiques basse consommation.

5.      Pour affiner son coté vert (en complément de la cravate de la même couleur) il est indispensable d'avoir à porté de main, le traditionnel « Chlorophytum », plante dépolluante par excellence, qui assainira l'air ambiant, parfois un peu lourd ...

6.      En cas de lendemain difficile, du style « après match» (de foot de préférence !!) le jus de citron sera un équipier irremplaçable pour ne pas rester sur la touche.

7.      En période de casse croûte sur le pouce au bureau, préférer au « sec beurre cornichons» le « pâté végétal bio »

8.      L'ancestral sachet de lavande réputé pour faire fuir les « parasites», aidera le Manager Zen à éviter que ceux-ci ne parviennent jusqu'à son bureau. A accrocher plutôt près de la porte.

9.      Pour les jours où il travaille plus ... , et sans entraver son pouvoir d'achat, le Manager Zen devra toujours avoir de coté quelques euros (en chocolat)

10.  En cas de besoin, le Manager Zen ne devra pas hésiter à se référer à son livret d'Aromathérapie, qui propose des solutions pour un certain nombre de pathologies recensées dans la Fonction Publique Territoriale.

Ce document est le fruit d'un travail assidu et persévérant de 2 collègues confrontées à la réalité de la Fonction Publique Territoriale. Il a été réalisé suite à une grande expérience de terrain et regroupe donc les attitudes les plus adaptées au bien être du «Manager Zen»

Le pouvoir des villes

Le sous-titre de ce livre est ''ou l'art de rendre désirable le développement durable''. L'auteur Jean HAËNTJENS (JH) développe en quatre parties une analyse de la ville et surtout propose, bien au-delà de ce que laisse entendre le titre, un plaidoyer en faveur du dynamisme local. Autant la première et surtout la seconde partie du livre laissent sur notre faim car un peu virtuel et surtout descriptive, autant les deux dernières parties attirent la réflexion. L'auteur reconnaît, avec juste raison, que la très grande complexité du ressort du développement des villes impose aux édiles de mettre en place de véritable stratégie. Il cite brièvement quelques exemples européens emblématiques et forts différents (Bilbao, Barcelone, Copenhague, Fribourg, Nantes) pour démontrer que quelque soit les circonstances locales chacune a mis en place à partir du ''clavier'' (en fait l'ensemble des possibilités légales offertes aux villes) une dynamique reposant sur quelques thèmes qui vont identifier fortement la personnalité de la ville : espace public, université, tramway, culture. Même s'il reconnaît que ce clavier est d'autant plus accessible aux grandes métropoles, JH exhorte les élus locaux et en tout premier lieu les Maires, même dans les villes moyennes, à faire preuve d'imagination et de volonté. A quelques jours du renouvellement général des municipalités, voilà bien de quoi stimuler l'imagination créatrice des nouvelles équipes !

Défendre la ville

Comment sécuriser la ville sans tuer les libertés urbaines que menace néanmoins une trop grande insécurité ?

C’est par cette phrase qui résume l’ambition de ce livre que l’auteur Thierry OBLET (TO) introduit son propos (Défendre la ville, PUF 2008). Pour l’auteur l’insécurité urbaine serait finalement le prix à payer du développement des villes. En échappant à la logique communautaire du village, l’individu moderne acquiert en même temps l’autonomie, la liberté, la créativité mais également l’anonymat qui permet l’extension de ce qu’il appelle la petite délinquance prédatrice liée de manière structurelle à la croissance des villes. Face à cela TO évoque l’évolution des moyens que se donnent les pouvoirs publics afin d’opérer un contrôle des populations. La police va s’organiser progressivement à partir de La Reynie (1667) jusqu’à s’étatiser entre les deux guerres et donc se recentraliser comme la justice un plus tard (abandon des juges de paix en 1958). Il évoque les dispositifs qui ont plus ou moins bien fonctionné, les Conseils Communaux de Prévention de la Délinquance, les Maisons de la justice et du droit, les agents locaux de sécurité, les grands frères, la sécurité privé et jusqu’aux Polices Municipales mais aussi les sécurisations passives du patrimoine avec l’éclairage public, la vidéosurveillance, la résidentialisation des collectifs d’habitation. Il doute plus particulièrement du concept, à l’œuvre actuellement, de la prévention situationnelle qui se concentre plus particulièrement sur l’identification des circonstances immédiatement favorables au passage à l’acte criminel plutôt que sur la recherche de leurs causes sociales ou du concept de justice actuarielle qui se borne au contrôle et la neutralisation des criminels.

La solution qu’il envisage n’est certes pas détaillée (et là les exemples concrets auraient été les bienvenues) mais elle invite au moins les acteurs locaux à reprendre inlassablement le chantier. On peut en distinguer quelques traits particuliers.

D’abord il n’y aura pas de sécurité sans une forte implication des habitants eux-mêmes. Il insiste sur le temps à prendre pour bien dégager un véritable diagnostic qui ne peut être produit que trop rapidement par quelques sociétés spécialisées extérieures : une analyse fine des problèmes à traiter en priorité doit être faite sans exclusive de solutions (résidentialisation, vidéosurveillance, etc) mais intégrée dans une organisation opérante. Les services municipaux ne doivent pas uniquement recueillir et entériner les projets associatifs, les polices municipales ne doivent pas être les supplétifs de la police nationale en voulant la copier plus ou moins bien mais avoir sous l’impulsion du Maire une vraie mission de sécurité publique grâce à leur connaissance du terrain et leur très forte implication de proximité avec les habitants. Ce livre est finalement un plaidoyer pour que la sécurité des villes soit l’affaire de tous, au delà des clivages institutionnels, des positionnements personnels, des postures corporatistes, des a priori et finalement du mépris sous-jacent vis à vis des populations les plus fragiles et qui sont, de facto, celles sur qui la sécurité aujourd’hui est la moins bien garantie.

Mon testament administratif provisoire

Partir d’une collectivité (voir ma page à propos de l’auteur) dans laquelle on s’est investi bien au-delà du seul respect des horaires et de ce qu’il est convenu d’appeler l’investissement professionnel, n’est jamais simple. Cela est d’autant plus compliqué quand, au lieu de s’en tenir uniquement à la cérémonie convenue du départ, on souhaite dire comment ces années ont été vécues et, mais cela m’a été permis sincèrement, proposer à la réflexion des pistes pour une amélioration du travail collectif. J’y ai été autorisé et je me suis donc permis de présenter ce petit travail ci-dessous que j’ai développé oralement.

Il est facile de donner des conseils surtout quand on n’a pas soi-même exercé l’activité concernée. Un cadre dirigeant de collectivité locale ne doit pas confondre son travail avec le rôle d’un élu, mais la proximité de travail au jour le jour avec les élus oblige chacun, de part et d’autre, à accepter une certaine forme de porosité qui s’amplifie au fil du temps de l’action et l’émergence d’une complicité instinctive. Le technicien en l’absence de son élu doit toujours savoir comment il ou elle aurait agi. Il doit donc pour agir par délégation soupeser tous les aspects des actions posées. Cette proximité organique incite également à beaucoup de rigueur. Donc, sans être élu, il est évident que le cadre dirigeant peut au moins à son niveau avoir une vision de la façon dont peut se dérouler un mandat électif en prenant appui sur ce qui a été fait et comment, peut-être, améliorer ce qui va être fait par la suite. Au départ, le plus important est de comprendre ce qu’est la fonction ou le ‘’métier’’ d’élu. En prenant en compte donc l’extrême investissement, en plus souvent d’une activité professionnelle prenante, qui est la règle pour beaucoup d’élus, comment arriver à concilier une activité municipale qui est grande consommatrice de temps avec les habitants, de réunions nombreuses avec les services municipaux et les partenaires et demander en même temps du recul pour l’analyse et la mise en perspective des idées comme des projets. En prenant en compte cette dimension il me semble important, à partir de l’expérience récente, de proposer des pistes de travail. Cela n’est pas et ne peut être un exercice facile pour eux. Je me suis donc livré à un petit exercice dans le genre ‘’si j’étais un élu’’. Je résume donc en quatre points courts ce qui me semble possible de mettre en place :

Il faudrait à mon avis, d’abord et avant tout, assurer une présence active. C'est-à-dire basée non pas uniquement sur la présence physique mais sur un investissement continuel sur les dossiers même à distance. L’utilisation des outils informatiques (courriers électroniques et base documentaire consultable par un intranet) permet aujourd’hui plus facilement de suivre ses dossiers. En cas d’absence, par exemple, les services continuent à travailler en temps décalé avec les élus et à proposer des solutions par un système de prise de décisions par défaut : ne pas répondre formellement à une sollicitation de ses services vaut acceptation sous 72 heures (par note ou mail). Cela permet aux services d’informer, de proposer et de s’engager rapidement sur les dossiers car l’élu qui a lu l’information n’est pas obligé d’y répondre s’il en est d’accord. Cette disposition accélère considérablement le rythme des décisions. Organiser ensuite également, et c’est indispensable, des réunions régulières ritualisées : avec un même ordre du jour comprenant les points d’information, le suivi de certains dossiers, le traitement politique des courriers à la population, les échanges informels. Avec ou non un relevé de décision. L’idéal c’est d’en prévoir toutes les semaines (même pour une demi-heure et par téléphone éventuellement !) mais deux fois par mois donnent plus de temps à chacun. Bien entendu cela ne reste valable que pour les dossiers courants. Pour les ‘’grands dossiers’’, il est important de régulièrement prendre le pouls de toutes les personnes intéressées au dossier par la délibération collective (Bureau municipal) ou assurer la perméabilité avec les autres directions (la fameuse ‘’transversabilité’’) voire l’élaboration et/ou la validation stratégique (Comité de direction ; direction générale).

Il faudrait, également, trouver la juste distance avec l’administration. Le système communal français actuel repose sur l’élection de citoyens qui n’ont pas, a priori, de compétences particulières. Ils sont aidés par une administration mise à leur service. Pourtant un élu doit avoir un comportement de professionnel sans en être un. Ce qui veut dire indiquer la voie, choisir parmi les solutions proposées par les services, demander et obtenir la sécurisation du montage du ou des projets à tous les niveaux. Chacun doit donc rester à sa place. Une mauvaise appréciation de la place de chacun, si elle est ne peut être exclue car le code des collectivités est relativement vague sur ce point, peut entrainer une déresponsabilisation de l’administration et son corollaire un surinvestissement des élus mais en définitive en affaiblissant la force de frappe que doit être l’alliance des deux : le politique et le technique, car l’un prend tout l’espace sur l’autre. Et l’inverse est de même nature. Il faut donc organiser la meilleure délégation possible qui doit reposer sur les obligations légales, les rapports de confiance mutuels et une pratique vigilante pour éviter les inévitables dérives survenant progressivement. Tout en se rappelant que le chef de l’administration est légalement le maire qui a donné délégation de direction et de coordination de l’administration au Directeur Général des services (Décret du Conseil d’Etat N°87-1101 du 30 Décembre 1987). Pour éviter un mauvais départ, un séminaire peut être organisé en début de mandat, avec un animateur extérieur, pour expliquer le cadre global et surtout mettre en place les procédures adéquates (notes d’organisation et charte managériale des élus). Et puis au fur et à mesure du temps, il faut sans cesse, si on se marche sur les pieds, tout simplement en discuter et revenir aux fondamentaux.

Il est nécessaire, de plus, que les échanges dans et entre les différents niveaux de la collectivité soient ouverts, francs et respectueux. Les non-dits, le manque d’approfondissement et la volonté de synthèse à tout prix sans véritable débat sont préjudiciables à l’intellectuel collectif de toute organisation. Il faut savoir dire les choses, au bon moment et sous la bonne forme. Cela n’est pas facile mais reste indispensable. L’accumulation de sentiments en retrait et d’analyses inachevées risque d’entraîner tout exécutif vers des séances creuses au rituel convenu. Il ne faut peut-être pas tout dire, et à tout moment mais il ne faut pas reculer toujours sous le prétexte que ce n’était pas le bon moment. Car effectivement après ce moment risque de ne pas revenir. Dire les choses qui nous tiennent à cœur c’est même une obligation de transparence, de loyauté et d’efficacité. Quand on est en désaccord on doit pouvoir le dire. Une organisation qui tait ses désaccords ou qui sciemment ou inconsciemment ne les faits pas remonter, est faible et devient inefficace. Il est nécessaire de mettre en place une pédagogie de l’action qui repose effectivement sur la concertation la plus aboutie. Puis après quelque soit la décision prise il faut qu’elle soit appliquée sauf si elle est contraire à la loi. Et si elle heurte profondément ses sentiments personnels, il faut en tirer les conséquences.

Il faut, enfin, donner du sens à ses actions. Ce n’est pas le plus simple. Mais on remarque que souvent tout est lié. On ne peut donc prendre des décisions au jour le jour sans qu’elles soient reliées à un ensemble plus vaste qu’on l’appelle idéologie, sens ou conception générale. Un élu local est aussi un médiateur de la pensée. Interpellé par ces concitoyens, sa parole est aussi demandée sur des sujets qui dépassent parfois le strict mandat qui lui a été confié. Il ne s’agit pas de disserter sur l’évolution de la démocratie en Chine ou en Russie mais de relier ses actions quotidiennes dans un ensemble explicatif global et cohérent. Les récentes décisions de la part des pouvoirs publics d’achever la décentralisation, de simplifier les procédures d’urbanisme (réforme du permis de construire), de modifier substantiellement les priorités des agences de l’eau comme la mise en place de la prestation de service unique pour les crèches, toutes ces actions sont cohérentes et s’inscrivent dans un processus global. Le comprendre est primordial. L’accepter fait partie des vertus républicaines. Le mettre en place est une obligation légale. Mais l’expliquer à sa façon pour que à terme et à d’autres niveaux de décisions ces nouvelles politiques publiques puissent être éventuellement modifiées, est très important. Toute action nécessite une vision. Celle-ci est forcément le produit de ses conceptions personnelles, de son vécu, de son ressenti, de ses lectures et de ses profondes motivations. Alors autant organiser sa pensée, la confronter au réel et l’approfondir par des lectures, des discussions quitte à changer d’avis, à rompre même s’il le faut…

Voilà en quelques mots un résumé d’une soirée d’échanges, que je crois sincères et respectueux. Mon dernier message, qui ne sera pas subliminal, sera finalement qu’il faut accepter la réalité mais pas la fatalité. Un ancien Préfet du département de l’Essonne disait toujours :’’voir loin et commander court’’. C’est une très bonne expression que je fais mienne.

Le discours de Latran

Plusieurs semaines après que le Président de la République ait prononcé un discours mémorable à Saint Jean de Latran, il me tardait d'en dire quelques mots. Il est facilement téléchargeable sur le site de l'Elysée.

En premier lieu chaque personne qui s'intéresse un tant soit peu à la vie publique se doit de le lire, si possible à tête reposée. Car chaque mot compte. Il n'est pas de la même veine que les autres discours du Président. C'est véritablement un discours de rupture. Je le qualifierai même du discours qui peut aujourd'hui caractériser le mieux la rupture prônée par le Président. Il va non seulement au delà de ce qu'auraient pu dire ses prédécesseurs mais il se situe même exactement à leur opposé, si l'on doit considérer la longue tradition des relations entre la France et le Vatican et surtout entre la République et les différentes religions qui y prospèrent depuis au moins la naissance de la loi de 1905.

En second lieu ce discours qui sera ensuite décalqué à différentes reprises (voeux ou bien à Riyad) et qui préparent une modification annoncée de la loi de 1905 sur la séparation de l'église et de l'Etat, est un discours fondateur du renouveau du cléricalisme à la Française. En magnifiant et en glorifiant exclusivement le rôle considéré comme fondamental des religions dans l'enracinement des individus, dans leur motivation profonde et dans leur agissement quotidien voire même publique, le Président devient le pivot et le chef de file du retour du religieux comme norme dans la vie publique. Et il va même au-delà en prônant une laïcité positive qui étymologiquement est un contresens absolu mais prononcé par le premier des Français devient un slogan diabolique. Car la laïcité à la Française est d'abord et avant tout, dans le sens courant, positive. Elle a, à travers cette loi modérée et de compromis de 1905, réussit à repousser les affaires religieuses dans la sphère privée en rendant l'obligation pour les pouvoirs publics d'être neutre. En voulant une laïcité positive, le Président pense donc qu'elle ne l'est pas. Tout simplement.

En troisième lieu ce qui transparaît à travers ce prosélytisme ce sont les conséquences directes qui vont suivre. Et plus particulièrement le financement publique des activités des différentes institutions religieuses. Y compris bien sûr et en premier lieu la construction des lieux de culte.

Ville libérale, ville durable ?

Après un premier livre en 2002 (Au bonheur des villes) l’ancien président de la société française des urbanistes Alain CLUZET (AC) vient de sortir un nouveau livre intitulé, Ville libérale ville durable ?

La présente note reprend les principaux thèmes du livre condensés en quelques points. Sa thèse principale est que l’extension de la ville à l’infini n’est plus possible aujourd’hui et que finalement le marché débridé ne peut être une réponse satisfaisante. Il propose donc tout au long de ces 190 pages, des constats, des analyses, des propositions.

Le constat sur le développement gigantesque des villes et de l’activité humaine est désormais connu. En France en dix ans ce sont 10 000 km² qui ont été consommés soit deux départements moyens. AC y revient tout au long de son argumentation. J’en relève les principaux traits. En Ile de France, surmortalité de 3 à 5% supplémentaire pour cause respiratoire ou cardio-vasculaire due aux particules fines et fumées noires. 9500 à 15 000 décès dans les agglomérations Françaises en serait la conséquence directe. 69% des gaz à effet de serre sont liés au gaz carbonique dont 43% directement pour les hydrocarbures. Au niveau Européen 75% du trafic s’effectue sur seulement 200 axes routiers. Les coûts externes de ce transport représenteraient près de 10% du PIB Européen (congestion, accidents, bruit, pollution). 250 litres d’eau par jour et par personne sont consommés et souillés. La production de déchets est également de 300 kilos par an et par habitant (Naples dont on parlait récemment dans les médias est à 600 kilos !). Tout ça induit que l’empreinte écologique (ce qui faut d’espace pour absorber convenablement les activités humaines) est déjà à 120% alors que les hommes ne vivent, seulement, que sur 20% de la terre. Et cette empreinte a presque doublé en trente ans. Chaque jour 50 000 hectares de forêts tropicales humides disparaissent, et les déserts eux croissent de 20 000 hectares. La France est au cinquième rang mondial pour les espèces connues menacées soit 263 !

AC propose alors une série de mesure qui s’adresse principalement aux décideurs publics notamment Français. Résumons les en partant du plus haut.

Il faut rendre les documents d’urbanisme moins bavard, obligatoire et surtout plus contraignant (ce qui n'est pas le cas aujourd'hui notamment en ce qui concerne le Schéma directeur de l’Ile de France) de l’échelon régional au local. La responsabilité des Plans Locaux d’Urbanisme pourrait être confiée aux intercommunalité ainsi que la gestion des autorisations d’urbanisme (notamment permis de construire). Enfin la rareté du foncier devrait être reconnue et les aides au logement dispensées par l’Etat conditionnées (mais aussi par la fiscalité) suivant leur emplacement : densification des villes existantes mais cela risque de n’être pas suffisant, et extension urbaine grâce à une planification forte autour de la notion de ce que AC appelle des couloirs de développement.  Ceux-ci seraient canalisés le long de réseaux de transports en commun organisés en toile d’araignée et dont les ramures les plus fines seraient de 500 mètres de part et d’autre d’une ligne de tram ou de bus. Dans ces zones la puissance publique assurerait le portage foncier des terrains à urbaniser. Le droit de construire y serait plus important (minimum 40% du terrain). Une densité de 50 logements minimum à l’hectare (mais les chiffres de 70 voire 100 sont évoqués) devrait assurer à 10 000 habitants d’être à 200 mètres des premiers services et au plus à 400 ou 500 mètres de la première ligne de transport. Chaque habitant, comme à Stockholm, devrait disposer de 100 M² d’espaces verts. La taxe locale serait d’équipement divisée par deux, mais doublée ailleurs hors de ces zones prioritaires. Les prêts à taux 0 ne seraient pas accordés en dehors. La généralisation de la cogénération et les branchements individuels aux réseaux collectifs pour le chauffage seraient rendus obligatoires ; avec pour toutes les habitations, panneaux solaires, système de ventilation, généralisation de la HQE.

Ainsi ce livre dense s’adresse à tous ceux qui prennent conscience de l’impasse de développement dans laquelle progressivement notre société s’enfonce. Citant HOBBES, la vertu est plus grande quand elle est le fruit d’une nécessité, AC ébauche des pistes non dénuées de volontarisme politique de sortie de crise en y englobant des propositions, souvent concrètes, sur l’ensemble des ingrédients qui concourt à la formation de la ville.

Ma critique personnelle, dont j’ai par ailleurs discuté avec l’auteur, est que sur le foncier qui est la base essentielle et névralgique de son dispositif dans les couloirs de développement, il n‘ose aller trop loin. Je propose donc ci-dessous, mais sommairement, d’aller encore plus loin.

Nous savons que la spéculation foncière mine les opérations d’aménagement et nourrit les hausses vertigineuses du prix des terrains. AC note +137% de 1997 à 2006. Et il devient de plus en plus difficile de se loger à tous les niveaux. Les urgences environnementale et sociale devraient plutôt s’ajouter et s’articuler au bénéfice de tous. Mais il faut que la puissance publique aille dans deux directions.

La première serait de rendre ‘’publique’’ la nature des sols dans ces couloirs de développement. Une Maison (mais aussi un appartement) aujourd’hui dans le neuf vaut entre 80 000 et 150 000€ (ou 1200 € le M² moyen en coût de construction). Or les prix dans le neuf, notamment en région parisienne, atteignent désormais, tout compris, le triple voire le quadruple ! Et toutes les régions Française, plus ou moins, sont touchées par ce phénomène. La puissance publique achèterait par préemption l’ensemble des terrains et garderait en réserve foncière la propriété des sols qu’elle pourrait louer sous la forme de baux emphytéotiques et à des prix symboliques.

La seconde serait de redynamiser toutes les structures parapubliques qui interviennent dans le secteur du logement pour les inciter, dans ce cadre à construire des programmes performants dans l’esprit de ce que AC propose (voir plus haut). Cela est valable pour les sociétés HLM, les SEM, la Caisse des dépôts et ses filiales etc… Les programmes seraient entièrement sous la forme locative avec un droit au logement garanti à vie dans ce patrimoine et des loyers modestes suivant les revenus mais pour tout public. La mixité urbaine et sociale serait impérative. Cela est désormais possible car il suffit aujourd’hui de regarder ce qui se construit pour voir, instinctivement, la très qualité des opérations. Il n'y a plus de différence en terme de qualité entre les opérations publiques et privées.

En rendant hors marché le foncier prioritaire, la plus-value foncière serait incorporée dans la chaîne de l’opération pour, in fine, bénéficier aux locataires. Cette proposition mériterait d’être plus longuement développée notamment sur ces aspects économiques et juridiques. Donc à suivre…

Discours des voeux 2008

Un discours des voeux est important. Il résume en quelques minutes ce qu'il faut dire à tous ses collègues qu'on ne reverra jamais tous ensemble au cours de l'année. Celui de 2008 était doublement important. Parce que c'était le dernier et qu'il revenait sur un évènement dramatique.

Madame le Maire, Mesdames messieurs les élu(e)s,

Mes cher(e)s collègues de la ville et de la CAPS,

Je ne vais pas vous faire l’inventaire de tout ce qui a été fait cette année mais je vais essayer de faire ressortir quelques éléments caractéristiques. Globalement l’année 2007 a été une nouvelle fois une bonne année de travail pour les services municipaux. Nous ne pouvons que nous en satisfaire.

Mais à cette étape il me semble important de souligner, chacun pourra le comprendre, que les vœux de cette année sont particuliers. Ils sont les derniers du mandat de la municipalité actuelle. Je me vois mal faire comme chaque année des propositions de travail précises comme si cette année était comme les autres et comme si l’équipe municipale de mars prochain n’aurait pas son mot à dire. De plus, pour des raisons statutaires, je vais également vous quitter. Madame le Maire y reviendra dans un instant.

En 2008, nous allons continuer le travail engagé. Les fiches de poste seront définitivement validées et les divers travaux d’organisation vont se poursuivre. La continuité sera assurée au quotidien et le Comité de Direction dans sa forme actuelle ou dans une autre continuera à suivre les évolutions législatives nombreuses. Déjà en ce début d’année les premiers décrets d’application de la dernière loi sur la Fonction Publique Territoriale sortent. Celui sur la formation est paru le 26 décembre dernier. Sans compter les possibles modifications du temps de travail dont on parle beaucoup actuellement. Et en y ajoutant une réforme du Code des Marchés Publics, du code du travail, du code de l’Urbanisme et du code de l’Environnement à la suite du grenelle du même nom.

Toutes ces évolutions réglementaires vont s’égrener, tout au long de l’année, et il va falloir les digérer. Il va donc nous falloir du temps. Cette année 2008 sera pleine de travail.

Je ne vous donnerai donc qu’une seule consigne. Faîtes correctement votre travail comme vous avez su le faire jusqu’à présent. Restez concentrés sur vos tâches respectives, les évolutions inévitables qui surviendront sont normales. Après chaque grand moment de notre vie démocratique de nouvelles impulsions sont lancées à l’initiative des élus et engagées par la direction administrative.

Pourtant s’il y a un point et un seul que je voudrais souligner c’est celui concernant notre professionnalisation. Depuis mon arrivée en 2004, il n’y a pas un discours ou je n’ai rappelé ce devoir, cette exigence que nous restions de bons professionnels ou pour nos collègues débutants nous le devenions.

Cela peut paraître de l’angélisme ou des mots en l’air que l’on peut répéter chaque année. Pourtant, et je reviens à l’année 2007 ce mot résonne étrangement. Il résonne comme le glas que nous avons entendu lors de l’enterrement du petit Raphaël en cette fin février 2007.

Je vous le demande. Etait-il légitime qu’un enfant de 12 ans meurt en jouant dans un bâtiment appartenant à la commune ? Assurément non. Quand et à quel moment ce bâtiment isolé au milieu des bois a été oublié au fil du temps jusqu’à même disparaître de nos documents officiels ? Je n’en sais rien. Je ne jette pas la pierre sur les élus et mes collègues d’aujourd’hui. Notre surprise a été totale et sincère et nous en avons beaucoup discuté entre nous : Anne, Elsa, Jean Philippe, Patrice, Marc, Ludovic et tant d’autres encore. Le traumatisme est encore profond. Nous ne sommes pas près d’oublier.

Ce monstrueux événement, Madame le Maire, je le garderai en moi non pas comme un événement professionnel marquant comme il est écrit dans chaque évaluation, mais comme une blessure que je sais partagée par beaucoup d’entre nous présents ici ce soir, élus comme collègues.

Le service public communal, ce n’est pas que des services. C’est aussi de la protection et de la prévention; de la population et notamment des citoyens les plus fragiles, de nos enfants particulièrement dans nos crèches, nos écoles nos centres de loisirs mais aussi par le travail de nos services techniques, du service social, du personnel d’astreinte qui intervient souvent la nuit dans des conditions parfois très difficiles, et de tous les autres. C’est pour cette raison que les citoyens, à travers tous les sondages, expriment leur soutien régulièrement à notre travail. Ils savent qu’ils peuvent compter sur nous. Alors ne les décevons pas.

A travers ce drame que j’ai rappelé, je voudrais souligner une dernière fois auprès des élus que nous allons continuer notre travail, du mieux que nous pouvons, en cherchant toujours à être d’excellents professionnels. C’est non seulement la voie de la réussite mais plus encore c’est la seule voie que dicte la raison humaine.

Voici en quelques phrases ce que je tenais à vous dire ce soir. Merci à vous Madame le Maire pour votre soutien, merci à vous les élus pour votre présence à nos cotés. Merci à chacun d’entre vous, encore une fois, mes cher(e)s collègues pour votre travail. Enfin, avant de repasser la parole à Madame le Maire je vous souhaite à vous mes cher(e)s collègues et à vous Mesdames et Messieurs les élu(e)s une très bonne année 2008.

Merci

 

Les pérégrinations de madame L

Madame L habite la ville où je travaille. Sans famille elle vit seule et se fâche avec tout le monde. Pourtant, inquiet de voir la lumière de sa cuisine allumée tard un soir, ces voisins ont appelé les pompiers et l'astreinte de la ville a été prévenu. Sans réponse un carreau de la fenêtre fut cassé afin de pouvoir s'introduire dans la maison. Madame L, 86 ans et une âme de tatie danielle (c'est sa réputation), gisait par terre. Conduite dans une clinique privée de la ville de M elle est alors examinée, certainement avec attention. Probablement affaiblie et peut-être désorientée il faudrait songer à lui proposer de vivre ses dernières années dans un environnement plus sécurisant. Mais voilà, apprenant que le lendemain elle devait rencontrer une assistante sociale, la clinique privée de M ne trouve pas mieux que de la renvoyer dès le lendemain matin chez elle. Qu'importe le carreau cassé. C'est son médecin de famille qui par une lettre détaillée explique ses problèmes au Maire de la ville. Les services sociaux de la ville interviennent alors rapidement pour qu'elle puisse rencontrer une assistante sociale et qu'une aide ménagère puisse intervenir chez elle. Ayant besoin de soins plus importants, elle est à nouveau hospitalisée. Mais cette fois à l'hopital de la ville de L. Pourquoi ? Parce que, me dit le médecin, au moins dans un hopital public elle restera quelques jours voire quelques semaines; peut-être cela nous permettra-t-il de lui proposer une alternative pour qu'elle ne vive plus aussi seule.